フォーム作成は誰でもできるのでしょうか？

フォーム作成はKnowledge Suite利用権限をお持ちのユーザー様、且つ部署に所属されているユーザー様であれば、 どなたでも作成頂くことが可能です。
部署作成は、アドミニストレーター様にて可能です。